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文在寅金正恩再见面半岛“钱”景何在?

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2018-8-4
发表于 2018-8-13 20:11:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
  原标题:文在寅金正恩再见面牥氲骸扒本昂卧冢繝
  不止钱的事。
  8月13日,韩朝举行今年第四场高层会谈,商定将于9月再次举行“文金会”。
  随着半岛局势迅速“回暖”,经济合作“钱”景如何?
  南北铁路贯通,背后啥心思?
  今年1月,韩朝时隔两年多重启高层会晤,并于3月和6月又举行两场高级别会谈。13日今年第四场高层会谈启动。纵观此次会谈名单,朝鲜方面将铁道省副相金润革、民族经济合作委员会副委员长朴明哲等经济领域负责人列入了会谈名单。这被外界视为,朝方将注重讨论铁路、公路现代化项目等合作事宜。
  尤为值得关注的是,就在同一天,此前被延期的韩朝京义线公路联合考察重新启动,双方交通领域合作不断推进。
  交通对于经济发展的意义,不言而喻。
  虽然韩朝土地接壤,但由于多年来“剑拔弩张”,交通连接一直不畅。自朝鲜战争爆发后,连接半岛南北的京义线和东海线铁路停运,直到2007年,韩朝中断了半个多世纪的铁路才首次连通,实现了京义线铁路试运行。
  可惜好景不长。2008年7月,一名韩国游客因为在朝鲜金刚山旅游进入管制区被杀害,韩朝关系恶化,京义线随后和东海线随后再次停运。2016年,双方关系日趋紧张对峙,当年2月随着韩国政府宣布全面中断开城工业园区运转,朝韩接触彻底中断。
  转机始于今年。从年初重启高级别会谈,到携手赴冬奥会,再到4月的“文金会”,半岛暖风阵阵。6月,韩朝举行铁路、公路小组会谈,时隔10年多再度讨论交通线路。
  具体而言,铁路合作方面,双方将对京义线铁路朝方区段(开城至新义州)开展实地调查;对东海线朝方区段(金刚山至图们江)开展联合调查;对京义线铁路连接南北的区段(文山至开城)、东海线铁路连接南北的区段(猪津至金刚山)联合进行考察。
  针对公路合作,双方决定,公路现代化工程东海线区间路段定为高城至元山、京义线公路区间路段定为开城至平壤,未来将进一步扩展。
  其中,最为引人关注的便是“京义线”和“东海线”。在4月韩朝首脑签署的《板门店宣言》中,明确了提及到这两条线路,称“将采取切实措施,连接并升级改造东海线及京义线铁路和公路”。
  京义线意义何在?它可用于促进南北的货运和贸易往来。这是朝鲜半岛上的一条铁路干线,起点在首尔,中途可经过开城、平壤、新安州、新义州等地。沿铁路如果越过中朝边境,还可到达中国辽宁省,甚至可以穿越西伯利亚抵达欧洲。
  目前,这条铁路在韩国境内,只保留了从首尔龙山站到京畿道的都罗山站。在朝鲜一侧,都罗山至开城的线段已经废弃。贯通京义线的关键,是从韩国边境城市文山到朝鲜开城的一段通道。
  如果京义线铁路和公路得以修复,不仅南北半岛将实现便捷的陆地来往,从理论上,也打通了从韩国通往中国、乃至欧亚大陆的陆路通道。
  相比而言,东海线将更有利于旅游业。
  东海线位于朝鲜半岛东部,连接韩国江陵和朝鲜罗津,串联了金刚山等秀丽的度假地。目前东海线大多数路可以通车,但是韩国一侧江陵到猪津处于中断状态。
  如果这条线路继续向北延伸,还可抵达俄罗斯的海参崴。有分析指出,这意味着俄罗斯的能源将有条件更便捷运入韩国。
  开城工业园命运多舛,何时见天日?
  谈及韩朝经济合作,开城工业园备受关注。
  开城工业园位于朝鲜境内,临近朝鲜半岛南北军事分界线,距离韩国首都首尔大约50公里,地理位置优越,临近仁川机场和仁川港。它于2005年投入运营,主要目标是吸引韩国企业投资,被视为南北经济合作主要成果。2016年2月,韩朝关系紧张期间,韩方宣布全面中断开城工业园区运营,撤出韩企人员。
  随着半岛局势缓和,“开城工业园何时重启”成为舆论焦点。但韩国官方对此态度一度三缄其口。韩国统一部长官赵明均在6月27日对外表态称,还没有达到着手准备重启开城园区的阶段。
  韩国企业家们可等不急了。韩国现代集团、韩国大宇工程建设公司、韩国GS建设公司等企业,纷纷成立了专门的项目组,以规划未来可能进行的对朝业务。
  7月11日,150多名开城工业区韩企人员向韩国统一部提交访朝申请。可惜统一部在一周后以“拒绝”回应,称在朝核无核化问题尚无明显进展的情况下,韩企访朝为时尚早。
  不过,近期韩国现代集团会长玄贞恩访朝,又让外界嗅到了一丝希望。8月初,玄贞恩时隔3年重新访问朝鲜金刚山,出席前会长郑梦宪去世15周年悼念仪式。该集团曾在朝鲜运营多个商业项目,包括开城工业园区和金刚山旅游项目。
  从朝返韩后,玄贞恩接受采访时称,预测金刚山旅游项目有望在年内重新启动,朝鲜方面也对此抱有同样期待。
  与此同时,韩国统一部副发言人李有振“矛盾”的表态,也引发了坊间诸多猜测。8月1日,李有振在例行记者会上称,韩方希望早日重启开城工业园区,但前提是要在对朝制裁的框架内解决该问题。但2天后,她又改口称,韩国政府从未正式提出重启开城工业园区,一直坚持视无核化进展考虑重启园区的立场。韩联社分析称,她的表态或为打消美方忧虑。
  虽然韩国官方对于经济合作始终未松口,但开城工业园的部分设施维修已经开始了。
  根据《板门店宣言》,双方商定在开城设立南北共同联络事务所。从今年7月起,韩方已经派出多次前往开城,对工业区综合支援中心、员工宿舍等进行了修缮。
  “钱”途漫漫,挑战重重
  虽然舆论各方看好韩朝合作潜力,但若要展开经济活动,还面临诸多考验。
  第一个拦路虎便是对朝制裁。2017年12月,联合国安理会通过一份针对朝鲜的被称为“史上最严”的新制裁,包括限制朝鲜的进出口、要求第三国拒绝朝鲜劳工等。
  本计划本月在开城工业园开设的韩朝联办,便面临此难题。近日,韩国外交部发言人鲁圭德称,由于韩方人员常驻联办需要对朝鲜供应发电所需的燃油,而联合国对朝制裁决议规定禁运油品,目前正在为韩朝联办争取豁免制裁待遇。
  即便未来韩朝在部分领域获得一定的豁免待遇,但如果想进行更广泛的经济往来,还需要国际环境对双方的支持。
  第二,钱。
  从实际情况来讲,目前韩朝合作项目的大部分资金都需要由韩方提供。韩国铁路界人士曾透露,如果仅按照韩国国内的高铁造价每千米500亿韩元所计算,最少花费21万亿韩元(约194亿美元)。
  根据韩媒报道,此前韩国政府则公布过一组数据,修缮和发展朝鲜的基础设施,总计投资费用预计高达4820亿美金。
  《韩国先驱报》援引韩国建筑协会官员发言称,对于韩国的建筑公司来说,朝鲜宛如一片新的“蓝海”,不仅可以惠及大型企业,还能为中小企业发展带来巨大的机会。但该官员也强调,从经济效益等角度来看,建议韩国政府应与中国、俄罗斯等开展合作,以保证韩朝铁路等合作工程能顺利进行。
  一个月后,第三次“文金会”将如约而至。虽然韩朝一度进入会谈“蜜月期”,但如今多方对于半岛无核化立场存在差异,半岛局势面临挑战。韩朝“钱”途如何,还要看国际社会的认可与肯定。
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